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        索 引 號: 000014349/2022-2659969 信息分類:
        發布機構: 生成日期: 2022-07-20 13:26:56
        文  號: 是否有效:
        名  稱: 清府發〔2022〕12號?《清鎮市婦女發展規劃(2021—2025年)》《清鎮市兒童發展規劃(2021—2025年)》文件解讀
        清府發〔2022〕12號?《清鎮市婦女發展規劃(2021—2025年)》《清鎮市兒童發展規劃(2021—2025年)》文件解讀
          字號:[ ]  [關閉] 視力保護色:

        婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者,是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發展程度,是衡量社會文明進步的重要標志。兒童是國家的未來、民族的希望。促進兒童健康成長,能夠為國家可持續發展提供寶貴資源和不竭動力,是建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求。近日,清鎮市政府發《清鎮市婦女發展規劃2021-2025年》《清鎮市兒童發展規劃2021-2025年(以下簡稱“兩規”),現將相關情況解讀如下:

        一、清鎮市“兩規”出臺背景

        “十三五”期間,我市婦女兒童事業取得了顯著成績,婦女參與經濟社會發展的能力、動力和貢獻率明顯上升,社會地位顯著提高,婦女兒童健康狀況得到極大改善,權益保障力度明顯加大。但婦女發展不平衡不充分問題仍然較為突出。城鄉、區域和群體之間婦女發展存在差距,婦女參與鄉村振興的任務還十分艱巨,婦女在就業、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實困難,婦女參與經濟文化社會事務管理的水平有待進一步提升,婦女發展的社會環境需要進一步優化。讓性別平等落到實處、推動婦女走在時代前列,使命艱巨、任重道遠。

        制定實施“兩規”是貫徹落實習近平總書記關于婦女兒童工作以及家庭家教家風重要論述的需要,是貫徹落實《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》等有關法律法規,以及《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》《中國兒童發展綱要(2021—2030年)》《貴州省婦女發展規劃2021—2025年)》《貴州省兒童發展規劃2021—2025年)》《貴陽市婦女發展規劃2021—2025年)》《貴陽市兒童發展規劃2021—2025年)》的需要,是不斷滿足新時代婦女兒童新期待新需求的需要,是不斷推動清鎮婦女兒童事業高質量發展的需要。

        二、清鎮市“兩規”的總體思路和目標設定依據

        “兩規”堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,習近平總書記視察貴州重要講話精神,全面落實省委十二屆歷次全會、省第十三次黨代會、貴陽市委十屆歷次全會、貴陽市第十一次黨代會精神,清鎮市第七次黨代會精神等,按照“八個狠抓”、“六個新突破”、“五個走前列、作表率”的要求,牢記囑托、感恩奮進,以大力實施“強省會”五年行動為工作主線,圍繞高質量建設“強省會”實踐創新區,堅持以高質量發展統攬婦女事業全局,聚焦清鎮新發展階段婦女兒童發展的突出問題,不斷完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制,引領婦女兒童事業高質量發展。

        “兩規”對標對表《貴陽市婦女發展規劃(2021—2025年)》《貴陽市兒童發展規劃(2021—2025年)》設置的目標值,做到不缺項不漏項。同時,充分考慮與上一輪規劃的銜接和延續性,做到與我市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要相適應,與部門專項發展規劃銜接一致;堅持目標導向、問題導向、結果導向,對應設定“兩規”發展目標,提出策略措施。

        、清鎮市“兩規”的主要內容

        “兩規”由“前言”“指導思想、基本原則和總體目標”“發展領域、主要目標和策略措施”“組織實施”“監測評估”五個部分組成。

        第一部分為“前言”??偨Y“十三五”時期我市婦女兒童發展取得的成績及存在的問題,分析“十四五”時期我市婦女兒童發展面臨的機遇和挑戰。

        第二部分為“指導思想、基本原則和總體目標”。明確“兩規”的指導思想、基本原則和總體目標,提出到2025年,我市婦女兒童發展努力達到貴陽市領先水平,婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

        第三部分為“發展領域、主要目標和策略措施”。其中,婦女發展規劃主要設九個領域:婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女與鄉村振興、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律,共82項主要目標和98條策略措施;兒童發展規劃主要包括七個領域:兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護,共72項主要目標和90條策略措施。

        第四部分為“組織實施”。明確提出加強黨對“兩規”實施的全面領導,將“兩規”納入清鎮國民經濟和社會發展總體規劃及相關專項規劃,加強規劃銜接,使婦女兒童與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進、同步落實。完善實施“兩規”的工作制度機制,加強婦女兒童發展經費保障,加強“兩規”實施能力建設,加強婦女兒童發展調查研究。

        第五部分為“監測評估”。提出強化監測評估制度建設,完善婦女兒童發展統計監測指標體系,規范監測數據收集渠道、報送方式,提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平,有效利用監測評估成果,實現“兩規”實施的常態化監測、動態化預警、精準化干預、高質量推進,確保“兩規”目標任務如期完成。

        、清鎮市“兩規”的新特點

        (一)立足新時代新發展階段體現新特色

        一是突出堅持黨對婦女兒童工作的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、省委、貴陽市委、清鎮市委關于婦女兒童事業發展的決策部署,堅持正確政治方向,切實把黨的領導貫穿于市“兩規”編制、實施全過程、貫穿于婦女兒童事業發展全過程各方面。

        二是突出推進婦女兒童事業高質量發展。堅持以人民為中心的發展思想,堅持男女平等基本國策和兒童優先原則,聚焦補短板強弱項,面向發展需求,精準施策,強調民生保障改善,加強婦女兒童公共服務體系和制度建設,重點保障特殊困難群體權益,統籌推進城鄉、區域、群體之間婦女兒童的均衡發展,強調對婦女兒童合法權益的綜合保護。

        三是突出對廣大婦女兒童的思想政治引領和思想道德教育。強調推動理想教育信念教育常態化制度化,引導婦女聽黨話、跟黨走,體現立德樹人、培育時代新人的根本任務。

        四是突出“共建共治共享”和促進婦女兒童全面發展的原則。強調促進婦女積極投身高質量發展,踴躍參與基層治理體系和治理能力現代化進程,平等共享清鎮市經濟社會發展成果。尊重兒童的人格尊嚴,遵循兒童身心發展特點和規律,保障兒童身心健康,促進兒童在德智體美勞各方面全面發展,鼓勵支持兒童參與家庭、社會和文化生活。

        五是突出家庭家教家風建設。強調貫徹落實習近平總書記關于家庭家教家風建設重要論述,注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的作用,推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚,構建良好家庭環境,廣泛開展家庭教育指導和實踐活動。

        (二)回應新需求增設新領域

        一是設置“婦女與鄉村振興”領域。按照實施“鄉村振興、大數據、大生態”三大戰略行動,圍繞“四新”主攻“四化”等戰略要求,綜合考慮婦女在鄉村振興戰略中具有不可替代作用,并與貴陽市婦女發展規劃銜接,在《清鎮市婦女發展規劃(2021-2025年)》中新增“婦女與鄉村振興”篇章,強調發揮婦女在產業振興、生態振興、文化振興、組織振興、人才振興等鄉村振興重點領域的作用,建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

        二是設置“婦女與家庭建設”“兒童與家庭”領域。在《清鎮市婦女發展規劃(2021-2025年)》中新增“婦女與家庭建設”篇章,《清鎮市兒童發展規劃(2021-2025年)》中新增“兒童與家庭”篇章。強調建立完善家庭政策體系,充分發揮婦女在家庭生活、社會生活、弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風中的獨特作用,倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系,支持家庭承擔贍養老人責任,促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任,基本建成覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系,加強家庭理論和實踐研究及成果轉化,促進家庭家教家風建設。

        三是設置“兒童與安全”領域。對照國家新“兩綱”、省“兩規”、貴陽市“兩規”的發展目標和策略措施,強調創建兒童安全環境,建立健全兒童傷害防控工作體系,預防和控制針對兒童的傷害,加強對學生欺凌的綜合治理,加強未成年人網絡保護,提高對兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務水平,建立兒童安全一體化監測預警工作機制。

        五、清鎮市“兩規”的貫徹實施

        各級黨委政府、各部門各單位要把婦女兒童工作擺在經濟社會發展大局更加重要位置,在制定政策、編制規劃、部署工作中貫徹落實男女平等基本國策、兒童優先原則,切實保障婦女兒童合法權益,切實解決婦女兒童發展面臨的突出問題,促進婦女兒童全面發展。市婦兒工委加強市“兩規”實施的安排部署,重點做好以下工作:

        一是形成工作合力。完善黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的市“兩規”實施工作機制。市人民政府負責市“兩規”實施工作,市婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作,市婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責,承擔相關目標任務落實工作。

        二是強化責任分工。市婦兒工委將對我市“兩規”的目標任務進行逐項分解,制定監測指標體系,做好監測評估。各成員單位按照任務分工,制定實施方案,進一步細化目標任務、工作舉措和完成時限,并向市婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告,共同推進我市“兩規”高效實施。

        三是完善實施我市“兩規”的工作制度機制。健全目標管理責任制,將我市“兩規”實施納入各級政府議事日程和考核內容,將目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查、定期報告、議事協調等制度。加強婦女兒童發展經費支持,各級人民政府將實施市“兩規”所需工作經費納入財政預算,實現婦女兒童事業和經濟社會同步發展,動員社會力量,多渠道籌集資源,共同發展婦女兒童事業。

        四是加大我市“兩規”宣傳培訓力度。采取多種形式大力宣傳習近平總書記關于婦女兒童工作和注重家庭家教家風建設的重要論述,宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則,宣傳涉及婦女兒童的法律法規政策,宣傳國家“兩綱”和省、貴陽市、清鎮市“兩規”主要內容,舉辦多層次、多形式培訓,增強政府有關部門、相關機構和人員實施市“兩規”的責任意識和能力,努力營造關愛婦女兒童、有利于婦女兒童發展的社會氛圍。

        六、關鍵詞解讀

        ?國家“兩綱”:《中國婦女發展綱要(2021—2030年)》和《中國兒童發展綱要(2021—2030年)》;

        “兩規”:《貴州省婦女發展規劃(2021-2025年)》、《貴州省兒童發展規劃(2021-2025年)》;

        貴陽市“兩規”:《貴陽市婦女發展規劃(2021—2025年)》《貴陽市兒童發展規劃(2021—2025年)》;

        清鎮市“兩規”:《清鎮市婦女發展規劃(2021—2025年)》、《清鎮市兒童發展規劃(2021—2025年)》。


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